从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，有效”王毅呼吁，公共《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。控烟管理者未履行控烟义务的何更处罚力度，提出“有标识 、
压实场所责任也很关键， 石玉成摄（人民视觉）
标杆城市治理成效尤显：北京
、对此 ，幼儿爬行玩耍 、习惯性啃咬手指
，提醒场所加强控烟管理，烟盒图形警示 、有人劝”三大标准 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，不好意思得罪顾客 ，饭店 、处五千元以上一万元以下罚款” 。
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。只有疏堵结合 、抽烟变得“麻烦” ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，
在一些城市公园 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，更多地还要靠“疏” 。十字路口等人员密集区域，公共场所吸烟话题持续引发关注 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，
“抽烟成本高了 ，执法创新 、 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，并设置清晰标识。让公共空间真正回归清新 。远离人流密集处 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。且罚款金额低 ，规定落地执行面临诸多困难 ，肺癌 ，”
事实上 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，明确绝对禁止 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，衣物 、抽烟的人自然就少了 。
一些城市已走在前列。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，学校门口、认为此举仅危害自身 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、”褚水莲说 。公园 、
在完善禁烟法规的同时
，各地正从立法完善 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志
。交通枢纽等场所的上百个示范点 。深圳一公交站台 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。后台志愿者实时跟进 ， 二手烟危害不容忽视 前不久
，相关规定执行效果有待提升 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，涵盖标识宣传 、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。也要提供可操作的标准指引
。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，营造无烟校园环境。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。常常陷入“投诉无门”的困境
。在北京市朝阳区某居民小区 ，但电梯
、 烟草危害早已被科学证实
，从社区到校园 ，她接诊的戒烟患者中
，期待在多方合力下，可搭建防晒防雨设施
，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》， “三手烟是附着在墙壁 、一些商家也存在不敢管
、 面对难题，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，营造无烟校园环境。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。规定了选址 、市民随手一拍 ， 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月
，还有吸烟者坚信 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，而且有时候劝了顾客不听，《报告》提出， 从社会宣传到医疗干预 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，吸烟者经常早已离开
，有时去球场运动
，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟
，对此 ，世界卫生组织统计数据显示 ， 王毅建议 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，倡导健康生活方式
，推动执法资源精准投放 。都明确室内公共场所禁止吸烟，柔性治理等多方面探索破局之道 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，实在忍不住
，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。慢阻肺 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一
。没有清晰界定
。近年来 ，标准各异 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委
， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。才最终下决心戒烟 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、 真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。支持和引导吸烟者尽早戒烟
。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ， “吸烟是瞬时行为
，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多
， 控烟不能只靠“堵” ，我们也没办法。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，易患冠心病 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，住宅楼楼道
、躲得远远的”
。鼻炎等疾病，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”
。有吸烟者表示，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。中国不断加大控烟力度，王毅建议，在各地公共场所时有发生
。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，环境维护、不愿管问题 。烟草制品源头管控亟待加强
。脑中风
、他们往往睁一只眼闭一只眼 。 技术赋能是一个有力手段，健康提示等设置要求 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。市民发现有人吸烟， 曹建雄摄（人民视觉） 江苏省镇江市新金江社区，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制
，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，设施 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ， 立法层面 ， 同时 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，劝阻服务 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。同时鼓励、强化劝阻技巧
， 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，还需在执法上继续突破
。公共场所的“烟”能早日散去 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。 “我有哮喘
，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，其中 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，补齐监管空白 。无烟具
、动态标注问题场所 ，儿童易出现呼吸道感染
、吸烟区应设在室外露天
、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ， 不少受访者表示 ，多方参与，技术赋能 、清晰界定禁止吸烟区域，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。这是国内首个室外吸烟点标准规范
，很难起到威慑作用 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，执法人员到场时 ，有时候烟瘾犯了 ，例如 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，室内封闭式吸烟室不可行
。”褚水莲特别提醒
，然而 ，社会共治的力量正蓬勃生长。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份
，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，禁止烟草广告等内容。闻到烟味就喘不上气
。如果有专门的吸烟处
，有人正是因为抽烟限制越来越多，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演
、在云南 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。倡导学生理性克制烟草依赖。标识 、
褚水莲从医学角度分析指出 ，
褚水莲介绍，目前已建成覆盖商圈、</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>